Les juges de la CPI autorisent l'accusation à reprendre l'enquête en Afghanistan

Le 31 octobre 2022, la Chambre préliminaire II de la Cour pénale internationale (CPI) a rendu cette décision autorisant l'Accusation à reprendre son enquête sur la situation en République islamique d'Afghanistan.

La décision est intervenue après en septembre 2021, le ministère public demandé l'autorisation de reprendre son enquête (qui a été différée suite à une demande du gouvernement afghan en mars 2020). Selon le communiqué de presse émis en septembre 2021, l'Accusation « a décidé de concentrer [les] enquêtes en Afghanistan sur les crimes qui auraient été commis par les talibans et l'État islamique de la province du Khorasan (IS-K) et de déprioriser d'autres aspects de cette enquête ».

Les juges de la Chambre préliminaire II considéré que l'Afghanistan ne mène pas actuellement de véritables enquêtes et qu'il n'a pas agi d'une manière qui montre un intérêt à poursuivre le report à partir de mars 2020. Comme ils l'ont déclaré, « le nombre limité de cas et d'individus poursuivis par l'Afghanistan, comme le montre le documents soumis et évaluables par la Chambre, ne peuvent conduire à conclure que l'enquête de la CPI doit être reportée. La Chambre fait donc droit à la requête de l'Accusation et autorise la reprise de l'enquête sur la situation en Afghanistan.

La Chambre préliminaire II a en outre ajouté que cette autorisation porte sur tous les crimes allégués relevant de la situation et du conflit, tels qu'ils existaient au moment de la Décision de la Chambre d'appel autorisant, le 5 mars 2020, à savoir les crimes présumés avoir été commis sur le territoire de l'Afghanistan depuis le 1er mai 2003, ainsi que d'autres crimes présumés qui ont un lien avec le conflit armé en Afghanistan et sont suffisamment liés à la situation en Afghanistan et ont été commis sur le territoire d'autres États parties au Statut de Rome depuis le 1er juillet 2002.

Lors de la formulation de sa décision, la Chambre préliminaire II a pris en compte les points de vue et les préoccupations des victimes. Entre autres, la Chambre préliminaire II noté que les personnes qui ont fait des représentations « se sont déclarées favorables à la reprise de l'enquête, en raison de plusieurs facteurs dont les suivants : (i) la nécessité d'assurer une enquête véritable et rapide, ce qui ne peut être réalisé que par un tribunal international impartial ; (ii) la volonté de contribuer à mettre fin à l'impunité et à prévenir de futurs crimes ; ou (iii) la conviction qu'une enquête de la Cour mènerait à une prise de conscience de la situation des victimes et permettrait aux victimes de se faire entendre.

Les victimes ont en outre soulevé plusieurs problèmes en Afghanistan, notamment la faiblesse des institutions policières et judiciaires en Afghanistan, l'absence d'un véritable accès à la justice et de toute perspective de garantie de responsabilité. Ils ont en outre signalé une crainte de représailles. C'est un problème particulier, surtout après août 2021, et maintenant que de nombreux défenseurs des droits humains et acteurs internationaux qui avaient soutenu les victimes ont quitté l'Afghanistan. Certaines victimes ont en outre fait part de leurs inquiétudes quant à la proposition de restreindre l'attention (aux seuls crimes perpétrés par les talibans et l'IS-K), déclarant que "cette attention peut amener l'Accusation à négliger les crimes qui auraient été commis par d'autres, y compris des membres des forces armées ou services de sécurité et de renseignement de parties non étatiques, ou le ciblage de certains groupes de personnes ».

Avec les talibans au pouvoir, les chances d'assurer la justice et la responsabilité des tribunaux nationaux en Afghanistan sont nulles, l'implication de la Cour pénale internationale est actuellement le seul espoir pour les victimes de voir une justice rendue. Cependant, d'autres options juridiques doivent également être envisagées, afin de s'assurer qu'aucune victime ne se voit refuser justice pour la litanie d'atrocités perpétrées. Alors que la communauté internationale continue de se débattre pour répondre à la crise en Afghanistan, la question de la justice et de la responsabilité exige une attention internationale renouvelée.