Paris sportifs sur la Géorgie d'ici le prochain Super Bowl ? Une voie à suivre se dégage

Après des années de débat au Capitole, les fans de sport de Géorgie pourraient avoir la possibilité de parier légalement sur le sport dans le confort de leur salon. Alors que des projets de loi concurrents visant à légaliser les paris sportifs font leur chemin à travers la législature de Géorgie avant la date limite de croisement de lundi, une voie à suivre se dégage.

Jeudi, le Sénat voté contre un projet de loi légalisant les courses de chevaux qui incluaient également les paris sportifs en ligne, soulignant l'appétit des dirigeants politiques pour un projet de loi sur les paris sportifs uniquement dirigé vers le bureau du gouverneur.

Pendant ce temps, le gouverneur de Géorgie, Brian Kemp, a signalé une volonté légaliser les paris sportifs, et vote montre que les électeurs sont enthousiasmés par la perspective - sans aucun doute en voyant comment leurs amis et leurs familles dans d'autres États ont la liberté de placer des paris lors des grands jours de la SEC.

HB 380, qui autorise les paris sportifs et confie à la loterie de Géorgie la responsabilité de les réglementer, semble avoir les meilleures chances de réussir et de donner aux fans la possibilité de parier sur le Super Bowl de l'année prochaine.

D'autres cadres de légalisation ont été envisagés par le législateur, notamment des propositions visant à faire passer les paris sportifs par amendement constitutionnel. Mais un amendement constitutionnel proposé par voie législative exigerait un vote affirmatif des deux tiers dans les deux chambres de l'Assemblée générale de Géorgie avant qu'il ne puisse être présenté à l'électorat, et, même si ce seuil élevé peut être franchi, le plus tôt qu'il pourrait être placé sur le scrutin de l'État est novembre 2024.

Une voie constitutionnelle retarderait la mise en place des paris sportifs d'au moins deux ans.

En revanche, un cadre de paris sportifs autorisé par la loi – qui ne nécessiterait que l'approbation de la majorité pour être adopté – pourrait être mis en œuvre dès cette année.

La Constitution de Géorgie ne limite que certains types de paris ou de jeux d'argent

Certains se sont opposés à une voie législative, arguant qu'elle violerait la Constitution géorgienne.

Mais Constitution de la Géorgie ne fait pas obstacle à l'autorisation législative des paris sportifs. Il n'interdit que les "paris mutuels" et les "jeux de casino" - tout en autorisant la loterie d'État.

Je suis praticien du droit des jeux ainsi que professeur de droit qui se spécialise dans le droit des jeux, les paris sportifs et les questions constitutionnelles des États, et j'ai vu comment d'autres États ont utilisé leur loterie d'État pour réglementer et administrer efficacement les paris sportifs.

Les Géorgiens n'ont pas besoin de chercher plus loin que Tennessee pour trouver un marché de paris sportifs administré par une loterie d'État qui fonctionne et générant des dizaines de millions de dollars de revenus pour l'État. La Virginie-Occidentale et cinq autres États ont tous des cadres de paris sportifs gérés par des loteries.

avis juridique du Bureau du conseiller législatif reconnaît la viabilité de l'option de loterie gérée par l'État pour les paris sportifs, observant qu '«il semble que l'Assemblée générale ait donné à la [Georgia] Lottery Corporation le pouvoir, si la société le souhaite, d'autoriser les paris sportifs comme un jeu de loterie officiel.

L'exclusion spécifique de la loterie de Géorgie isolerait un cadre de paris sportifs géré par une loterie de toute attaque constitutionnelle réussie.

Mais même sans cette exclusion, l'autorisation législative des paris sportifs n'irait toujours pas à l'encontre de la Constitution géorgienne.

Alors que certains ont qualifié à tort l'interdiction constitutionnelle d'« interdiction de gros » de tous les paris (à l'exception de la loterie d'État et du bingo à but non lucratif), la réalité est que les interdictions restantes sur les paris mutuels et les jeux de casino ont une portée limitée. Même l'OLC a reconnu dans son avis de 2019 - adressé au sénateur géorgien Brandon Beach - que les paris mutuels et les jeux de casino "ont des significations limitées et spécifiques". Aucune des deux espèces de jeu n'englobe les paris sportifs.

Les paris sportifs ne sont pas une forme de pari mutuel

Le pari mutuel est une forme de pari dans laquelle le montant total de tous les paris est « mis en commun » puis distribué (moins les frais de gestion et les taxes) à ceux qui détiennent des billets gagnants.

La caractéristique essentielle du pari mutuel est que les participants ne parient pas contre « maison » (comme ils le font dans les paris sportifs). Plutôt ils parier les uns contre les autres et déterminer les « cotes » pour un événement, qui ne sont pas connues ou connaissables à l'avance, par leurs paris entre eux.

Créé par Joseph Oller à Paris au début des années 1860, « pari mutuel » signifie « parier entre nous ». Dans cette forme de pari, les joueurs sont opposés les uns aux autres au lieu que les cotes soient fixées par un bookmaker ou la maison.

Dans les paris mutuels, les cotes d'un joueur changent en fonction des paris placés par les autres joueurs et du montant que ces autres joueurs ont misé. En revanche, dans les paris sportifs, les cotes sont convenues à l'avance entre le parieur et le bookmaker et ne sont pas affectées par les paris placés par d'autres parieurs.

Ainsi, tant que les législateurs géorgiens promulgueront un régime de paris sportifs qui exclut les paris de type courses de chevaux "groupés" du menu des formats de paris autorisés, il n'y a aucun risque que les paris sportifs enfreignent l'interdiction constitutionnelle de l'État sur les paris mutuels.

Les paris sportifs ne sont pas des jeux de casino

Le jeu de casino implique une structure physique pour le jeu, conforme au sens ordinaire du mot « casino ». Le troisième nouveau dictionnaire international de Webster définit le « casino » comme un « bâtiment ou une salle de jeu ».

La loi géorgienne également reconnaît que le jeu de casino est synonyme d'un emplacement physique pour le jeu. Bien que la Constitution géorgienne ne fournisse pas de définition, le législateur a défini "jeu de casino" pour désigner un "emplacement ou une entreprise dans le but de mener des activités de jeu illégales".

La Cour d'appel de Géorgie a interprété cette définition statutaire comme se concentrant sur « l'endroit » où les jeux de hasard ont lieu. Dans Jackson contre Georgia Lottery Corporation, la Cour d'appel a jugé que les jeux de loterie d'État de « Cash Three » et « Quick Cash » ne relevaient pas de la définition de « jeux de casino » parce qu'« il (n'y avait) aucune contestation ». . . que ces jeux disputés se jouent dans emplacements dans le but de mener des activités de jeu illégales.

Le gouvernement fédéral et les procureurs généraux des États à travers le pays ont clairement indiqué que les paris sportifs sont une espèce de jeu très différente des jeux de casino. Les joueurs ne tirent pas sur un levier ou ne lancent pas les dés lorsqu'ils placent un pari sportif - ils évaluent les équipes et les joueurs, pèsent les cotes et regardent les dernières compositions. La Virginie-Occidentale (qui a une interdiction similaire des jeux de casino dans sa constitution), le Colorado et le Michigan ont statué que les paris sportifs légaux ne sont pas des jeux de type casino et nécessitent un degré de compétence et de connaissances qui n'existent pas dans les jeux de type casino.

Plus récemment, j'ai analysé la question de savoir si les paris sportifs constituent des jeux d'argent de type casino dans le cadre d'une étude qui vient d'être publiée Article de la Revue de droit Chapman évaluer si l'autorisation législative des paris sportifs violerait les interdictions constitutionnelles de l'État contre les jeux de casino. Mon détaillé analyse juridique – concluant qu'elle n'entre pas dans le champ d'application – devrait trancher la question en Géorgie.

Cette opinion est partagée ici, dans l'État de Peach, par l'ancien juge en chef de la Cour suprême de Géorgie Harold D. Melton, Qui argumenté qu'un marché des paris sportifs géré par une loterie d'État est bien dans les limites de la constitution de l'État.

Les dirigeants élus en Géorgie considèrent depuis longtemps qu'un cadre de paris sportifs géré par une loterie relève également de leur autorité constitutionnelle. Il y a trois ans, Burt Jones, alors sénateur de l'État et aujourd'hui lieutenant-gouverneur de Géorgie, a présenté une facture de paris sportifs uniquement en ligne qui est très similaire à celui actuellement envisagé à la Georgia House.

Les paris sportifs en ligne légaux en Géorgie devraient générer plus de 100 millions de dollars en recettes fiscales de l'État dans la seule première année seulement.

Si les législateurs géorgiens passent HB 380 hors de la Chambre cette semaine, les Géorgiens seront sur le point de pouvoir parier légalement et générer des revenus pour les priorités importantes de la Géorgie.