La SEC propose des règles plus strictes pour les fournisseurs de crypto-garde

La SEC a voté mercredi en faveur des modifications proposées à la réglementation fédérale «pour élargir et renforcer le rôle des dépositaires qualifiés». Les modifications proposées étendraient la portée des règles pour inclure "tous les actifs cryptographiques".

Le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis, Gary Gensler, annoncé modifications proposées aux règles énoncées par les « règles de garde de 2009 » « pour élargir et renforcer le rôle des dépositaires qualifiés ». Les modifications proposées par Gensler étendraient la portée des règles fédérales de garde pour couvrir "tous les actifs cryptographiques". Gensler a déclaré que toutes les classes d'actifs, y compris les crypto-monnaies, seraient incluses dans les règles de garde étendue. Les entreprises offrant des services de garde de crypto aux clients seraient désormais tenues d'obtenir un enregistrement.

La SEC élargit la portée des dépositaires qualifiés

Selon les nouvelles règles proposées, pour qu'une entreprise devienne un «dépositaire qualifié», les entreprises américaines et offshore doivent s'assurer que tous les actifs en garde, y compris la cryptographie, sont séparés avec précision. Selon rapports, ces dépositaires doivent également se conformer à des formalités administratives supplémentaires, telles que des audits annuels des comptables publics. La proposition n'a pas encore été officiellement approuvée par la SEC.

Les SEC a défini un gardien qualifié :

Un dépositaire qualifié est généralement une banque à charte fédérale ou étatique ou une association d'épargne, certaines sociétés de fiducie, un courtier enregistré, un commissionnaire à terme enregistré ou certaines institutions financières étrangères (« FFI »).

L'agence détaille également les conditions qu'un dépositaire doit respecter :

Selon la proposition, un dépositaire qualifié serait tenu d'avoir « la possession ou le contrôle » des actifs des clients-conseils. La proposition exigerait un ensemble d'exigences plus solides pour qu'une institution soit une FFI éligible pour servir de dépositaire qualifié. La proposition préciserait également davantage la manière dont les banques dépositaires qualifiées et les associations d'épargne doivent détenir les actifs des clients.

Gensler vise l'industrie de la cryptographie

Les amendements proposés par le président Gensler "étendraient le champ d'application" à toutes les classes d'actifs, mais feraient spécifiquement référence à l'industrie de la cryptographie, en disant :

Ne vous y trompez pas : la règle d'aujourd'hui, la règle de 2009, couvre une quantité importante d'actifs cryptographiques. […] De plus, bien que certaines plateformes de trading et de prêt de crypto puissent revendiquer la garde de la crypto des investisseurs, cela ne signifie pas qu'elles sont des dépositaires qualifiés. Plutôt que de séparer correctement la crypto des investisseurs, ces plateformes ont mélangé ces actifs avec leur propre crypto ou la crypto d'autres investisseurs.

Il a ajouté:

Lorsque ces plateformes font faillite – ce que nous avons vu à maintes reprises récemment – ​​les actifs des investisseurs sont souvent devenus la propriété de l'entreprise en faillite, laissant les investisseurs en ligne devant le tribunal des faillites.

Tous les membres de la SEC ne sont pas d'accord avec Gensler

La SEC voté le mercredi 15 février, sur les changements proposés aux règles. Bien que Gensler ait remporté le vote, il n'a pas reçu le soutien de toute l'agence. La commissaire Hester Peirce, qui n'a jamais hésité à exprimer son opinion sur l'action de Gensler, a publié un déclaration en réponse aux changements de règles proposés par la SEC dans lesquels elle s'oppose aux modifications proposées. Peirce a dit :

La sauvegarde des actifs des clients est au cœur de la protection des investisseurs. En conséquence, j'avais prévu d'appuyer une proposition visant à modifier la règle de garde, qui, après quatorze années mouvementées, mérite une autre mise à jour. Cependant, des aspects importants de l'approche proposée et de son calendrier de mise en œuvre soulèvent de si grandes questions sur l'applicabilité et la portée de la règle que je ne peux pas soutenir la proposition d'aujourd'hui. 

Peirce a en outre fait valoir que, bien que la proposition ne soit pas une "réglementation par l'application", elle a fait valoir que la déclaration de l'agence semble être conçue pour éliminer l'industrie de la cryptographie avec effet immédiat :

De telles déclarations radicales dans une proposition de règle semblent conçues pour un effet immédiat, une fonction proposant des versions ne devrait pas jouer. Ces déclarations encouragent les conseillers en investissement à renoncer immédiatement à conseiller leurs clients en matière de cryptographie.

Le commissaire Piece soutient en outre que la proposition ferait plus de mal que de bien :

La proposition étendrait la portée des exigences de garde aux actifs cryptographiques tout en réduisant probablement les rangs des dépositaires crypto qualifiés. En insistant sur une approche de la garde neutre en termes d'actifs, nous pourrions laisser les investisseurs en actifs cryptographiques plus vulnérables au vol ou à la fraude, pas moins.

Peirce conteste également le calendrier des modifications proposées. Selon les rapports de Cointelegraph, les membres qui ont voté en faveur des amendements souhaiteraient qu'ils soient mis en œuvre dans les 12 à 18 prochains mois. Peirce a estimé qu'il s'agissait d'un «calendrier agressif» compte tenu de la gravité des changements.

Comme les modifications proposées n'ont pas encore été officiellement approuvées, elles sont ouvertes au public pour commentaires pendant les 60 prochains jours. Il sera intéressant de voir si la SEC parvient à mettre en œuvre des changements aussi drastiques et comment le marché réagira s'il s'en rend compte.

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