Bitcoin, l'éther doit être réglementé en tant que marchandise par la CFTC, selon le nouveau projet de loi du Sénat

Si un groupe de sénateurs bipartites parvient à ses fins, la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pourrait bientôt être l'organisme de réglementation chargé de superviser le bitcoin et l'éther. 

Les sens. Debbie Stabenow, D-Mich., Et John Boozman, R-Ark., A rédigé le projet de loi, surnommé la loi sur la protection des consommateurs de produits numériques, et l'a présenté mercredi. 

La législation précise que le bitcoin et l'éther sont classés comme des marchandises, par opposition aux valeurs mobilières, ce qui les placerait sous le contrôle de la Securities and Exchange Commission (SEC). Le projet de loi ne mentionne pas d'autres jetons ni ne fournit de critères de classification.

Les échanges qui permettent aux investisseurs d'échanger des bitcoins et des éthers doivent également s'inscrire auprès de la CFTC, note le projet de loi. 

La SEC, qui représente environ six fois la taille de la CFTC, contrôlera toujours certains aspects de la gouvernance de l'industrie de la cryptographie, mais le projet de loi ne détaille pas exactement à quoi ressemblera cette répartition des responsabilités. 

Le projet de loi introduit également de nouvelles catégories d'enregistrement, notamment «courtier en matières premières numériques», «dépositaire de matières premières numériques», «négociant en matières premières numériques» et «installation de négoce de matières premières numériques». L'activité minière, à elle seule, n'est pas suffisante pour déclencher l'enregistrement en tant que plate-forme de produits numériques, note le projet de loi, soulignant un problème soulevé dans les précédentes propositions de loi sur la cryptographie. 

"Les actifs numériques et la technologie blockchain ont déjà et continueront de changer le fonctionnement des marchés mondiaux", a déclaré le sénateur Boozman dans un déclaration. "Pourtant, cette industrie à croissance rapide est actuellement régie en grande partie par un patchwork de réglementations au niveau de l'État."

La loi sur la protection des consommateurs de produits numériques commande également un rapport pour examiner la démographie raciale, sexuelle et économique de ceux qui utilisent des actifs numériques.

"Les données montrent que ceux qui n'ont pas de compte bancaire, de carte de crédit ou de retraite se tournent vers la cryptographie", a déclaré Sheila Warren, PDG du Crypto Council for Innovation, un groupe de défense des membres de l'industrie qui s'engagent auprès des régulateurs. Elle a déclaré à Blockworks que les prochaines étapes "nécessitent une approche réfléchie pour attirer les gens et rétablir la confiance".

La législation intervient alors que la bataille juridictionnelle entre la CFTC et la SEC continue de se dérouler. 

Dans une plainte allégation d'activité de délit d'initié par un ancien chef de produit Coinbase, la SEC classe neuf jetons cryptographiques (AMP, RLY, DDX, XYO, RGT, LCX, POWR, DFX et KROM) en tant que titres. Coinbase alors pétitionné le régulateur à "adopter des règles pour régir la réglementation des titres qui sont offerts et négociés via des méthodes numériques natives". 

"La SEC et la CFTC sont chargées de faire ce qu'elles pensent être le mieux pour le consommateur américain", a déclaré Warren. « Les agences ont besoin de directives législatives. Les législateurs comprennent largement qu'il y a de la place pour les deux agences en fonction de ce qui se passe avec un actif numérique – les détails comptent.

Le projet de loi fait écho à un langage similaire introduit pour la première fois dans la législation précédente. Sens. Cynthia Lummis, R-Wyo., et Kirsten Gillibrand, DN.Y., ont présenté leur longtemps attendu Loi sur l'innovation financière responsable en juin. 

Cette législation, que les sénateurs ont qualifiée de «premier projet de loi complet sur la cryptographie», définissait de nombreux jetons cryptographiques comme des «actifs accessoires» ou un «actif immatériel et fongible offert, vendu ou autrement fourni à une personne en relation avec le l'achat et la vente d'un titre par le biais d'un arrangement ou d'un schéma qui constitue un contrat d'investissement ».

Cette catégorie plus large d'actifs relèverait de la compétence de la CFTC, par opposition à la SEC, sauf décision contraire d'un tribunal.

"La guerre de territoire en cours entre les régulateurs fédéraux pour la surveillance du secteur a été un obstacle au potentiel de croissance de l'industrie et a également rendu le déploiement de la réglementation inefficace et lent", David Carlisle, responsable des affaires politiques et réglementaires chez Elliptic, a déclaré.

"En plaçant la plupart des autorités de surveillance sous la responsabilité de la CFTC, le projet de loi contribuera à rationaliser le paysage réglementaire actuellement fragmenté et placera les États-Unis dans une meilleure position pour à la fois favoriser l'innovation tout en assurant une surveillance réglementaire plus efficace."

La prochaine étape pour le projet de loi est d'être assigné à un autre comité. S'il survit à l'étape du balisage, il sera débattu et voté au Sénat avant de passer à la Chambre, s'il est adopté. 

Le Sénat prend des vacances à la fin de la semaine et reprend après la fête du Travail. Compte tenu de la prochaine saison électorale, les lobbyistes ne savent pas si une législation liée à la cryptographie sera adoptée avant la fin de l'année.

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