La loi sur la réduction de l'inflation est l'action climatique la plus importante de l'histoire des États-Unis

La nouvelle loi sur la réduction de l'inflation (IRA), publiée au Sénat américain la semaine dernière, est un grand compromis entre la réduction des émissions et la croissance économique - et nouvelle modélisation de l'innovation énergétique montre qu'il s'agira de la législation sur l'action climatique la plus importante de l'histoire des États-Unis.

S'il est adopté, le financement de 369 milliards de dollars de l'IRA pour le climat et les énergies propres pourrait réduire les émissions nationales de gaz à effet de serre de 37% à 41% d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2003, mettant les États-Unis à la portée de leur engagement déterminé au niveau national envers l'Accord de Paris. Les dispositions de l'IRA stimuleront également un boom économique, augmentant le PIB de près de 1 % en 2030.

Les dispositions de l'IRA exigent des enchères pour le pétrole et le gaz sur les terres fédérales, ainsi que la réalisation de plusieurs enchères de baux de 2022 qui ont été précédemment annulées, avant les enchères pour des projets d'énergie renouvelable sur les terres et l'eau fédérales, mais ces dispositions sont largement compensées par les avantages pour le climat. Pour chaque tonne de nouvelles émissions générées par les dispositions de l'IRA sur le pétrole et le gaz, au moins 24 tonnes d'émissions seront évitées par les dispositions législatives sur l'énergie propre.

D'une législation au point mort à une percée climatique

Les négociations pour un projet de loi fédéral complet sur le climat sont en cours depuis le début de 2020, lorsque le président Biden a révélé pour la première fois son plan pour un ensemble d'investissements historiques pour stimuler la croissance économique après la récession économique induite par le COVID. L'objectif de Biden était d'amener l'infrastructure américaine dans le 21^st siècle tout en élargissant notre économie de l'énergie propre avec de nouveaux emplois manufacturiers nationaux.

Le Congrès a adopté la loi bipartite historique sur les emplois dans les infrastructures et les investissements en 2021, promettant un paquet de réconciliation distinct qui s'attaque au changement climatique avec une action fédérale. Mais les négociations entre Biden et le sénateur Joe Manchin sur le paquet de réconciliation ont été bloquées à la fin de l'année dernière, et Manchin a déclaré qu'il ne voterait pas oui tant qu'il n'aurait pas vu de nouveaux chiffres sur l'inflation à partir de juillet.

Puis, la semaine dernière, le sénateur Chuck Schumer et Manchin ont annoncé de manière inattendue qu'un accord décisif avait été conclu, surprenant les défenseurs et les initiés.

La loi sur la réduction de l'inflation réduirait les émissions américaines jusqu'à 41% d'ici 2030

Energy Innovation a modélisé l'IRA pour estimer son impact sur les réductions d'émissions, la croissance économique et la santé publique à l'aide de notre outil gratuit et open source Simulateur de politique énergétique des États-Unis. Les dispositions de réduction des émissions de l'IRA comprennent des crédits d'impôt pour l'énergie propre et les véhicules électriques, des investissements à grande échelle dans la fabrication nationale de technologies propres et des mesures de justice environnementale.

Bien que l'analyse d'Energy Innovation couvre la plupart des dispositions climatiques et énergétiques de l'IRA, y compris toutes celles qui pourraient réduire considérablement les émissions, elle n'est pas entièrement exhaustive. Certaines dispositions ou certains mécanismes de financement ont été exclus de la modélisation en raison de la difficulté à traduire les catégories de dépenses ou les incitations en réductions d'émissions. Ces programmes pourraient probablement entraîner de petites réductions supplémentaires des émissions.

La modélisation de l'innovation énergétique révèle que les dispositions de l'IRA sur le climat et l'énergie propre réduiraient les émissions de GES américaines de 37 à 41 % en dessous de 2005 en 2030. En termes absolus, les émissions américaines en 2030 devraient être de 2,500 2,800 millions de tonnes métriques (MMT) à 2005 XNUMX MMT de moins qu'en XNUMX. en raison de l'IRA.

Ceci est comparé à un scénario de statu quo qui inclut toutes les politiques fédérales et étatiques adoptées, mais ne réduirait les émissions que de 24 % d'ici 2030 par rapport à 2005, ce qui est bien en deçà de la réduction des émissions de 50 à 52 % promise dans la NDC américaine.

En d'autres termes, l'IRA permettrait aux États-Unis de combler 50 à 66 % de l'écart d'émissions entre le BAU et le NDC en 2030. Avec des politiques climatiques fédérales, étatiques et locales supplémentaires, les États-Unis pourraient de manière réaliste atteindre leur NDC.

L'adoption de l'IRA pourrait également renforcer les négociations mondiales sur le climat, montrant que les États-Unis sont en effet «de retour», comme Biden l'a affirmé au monde. Le leadership américain pourrait donner confiance aux autres grands émetteurs qu'ils devraient aller de l'avant avec la mise en œuvre de leurs propres NDC.

L'énergie propre stimule le PIB, crée de nouveaux emplois et améliore la santé publique

L'IRA alloue des milliards de dollars de financement aux dispositions relatives au climat et à l'énergie, ce qui pourrait générer une croissance économique significative. Sur la base du texte de l'IRA, la modélisation suppose que ces provisions sont payées par l'impôt sur les sociétés.

La modélisation de l'innovation énergétique révèle que les dispositions pourraient créer 1.4 à 1.5 million d'emplois supplémentaires en 2030 concentrés dans les secteurs de la fabrication, de la construction et des services. Les dispositions du projet de loi encouragent aussi grandement fabrication nationale de technologies énergétiques propres qui doivent être déployés à un rythme rapide dans l'ensemble de l'économie, contribuant à la création d'emplois à terre et contribuant à augmenter le PIB de 0.84 à 0.88 % en 2030.

La réduction des émissions de particules provenant de la combustion de combustibles fossiles pourrait également prévenir les effets négatifs sur la santé. La pollution de l'air due à la combustion de combustibles fossiles provoque de l'asthme, des maladies cardiaques, des maladies pulmonaires, des décès prématurés et d'autres conditions qui pèsent de manière disproportionnée sur les communautés de couleur en raison de l'emplacement hérité des infrastructures de combustibles fossiles et des autoroutes.

La modélisation de l'innovation énergétique montre que les dispositions de l'IRA pourraient éviter jusqu'à 3,900 100,000 décès prématurés, jusqu'à 417,000 2030 crises d'asthme et jusqu'à 50 2030 jours de travail perdus, le tout en XNUMX. En pourcentage, les décès évités sont plus importants pour les personnes de couleur, qui ont historiquement connu le plus nocif de la pollution de l'air. Ces avantages s'accumulent malgré une augmentation de XNUMX MMT des émissions de production de pétrole et de gaz en XNUMX en raison des nouvelles exigences de location de pétrole et de gaz.

La loi sur la réduction de l'inflation est un investissement dans notre économie et notre climat

Le Congrès a examiné pour la dernière fois une législation climatique majeure il y a plus de dix ans, mais le coût du report de l'action climatique pendant trop longtemps est déjà supporté par nos communautés et notre économie.

Nous ressentons tous la piqûre de l'aggravation des conditions météorologiques extrêmes à mesure que le changement climatique s'accélère - que ce soit sous la forme d'un autre record de juillet chaud, de la méga-sécheresse du sud-est des États-Unis ou des incendies de forêt qui font rage de la Californie au Texas. Entre 1980 et 2021, les États-Unis ont connu une moyenne annuelle de 7.7 milliards de dollars d'événements climatiques ou météorologiques, mais ce nombre a presque triplé entre 2017 et 2021 pour atteindre 17.8 événements. Ces événements ont coûté 2.275 billions de dollars américains.

Pendant ce temps, la volatilité des prix du pétrole et du gaz, stimulée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie, martèle les consommateurs et provoque plus de 40% de l'inflation Les Américains doivent payer. Le changement climatique et les combustibles fossiles volatils continuent de coûter cher à notre pays sans cette facture.

La seule façon de lutter contre la crise climatique, de protéger notre économie et de protéger les consommateurs passe par une transition rapide vers une énergie propre. Si le Sénat américain adopte l'IRA, il prendra l'action climatique la plus importante de l'histoire des États-Unis et fera un acompte sur un avenir climatique sûr et une croissance économique propre pour les décennies à venir.

Sarah Spengeman, directrice adjointe de la communication Energy Innovation, a contribué à cette chronique