La guerre russe pousse l'Allemagne à élargir sa définition de la sécurité énergétique

Emily Pickrell, boursière UH Energy

L'invasion russe de l'Ukraine a donné à l'Allemagne une leçon douloureuse que la sécurité énergétique est bien plus qu'une question économique.

Pendant des années, l'Allemagne a examiné ses achats de gaz naturel à travers une lentille économique.

Le recadrage a eu lieu quelques heures après les démarrages sur le sol ukrainien : le 27 février, le chancelier allemand Olaf Scholz a annoncé les plans de l'Allemagne de traiter l'énergie comme une question de sécurité nationale et de se sevrer du gaz naturel russe.

La Commission européenne a maintenant développé une colonne vertébrale en acier assortie. Le 8 mars, il a annoncé son intention de réduire les importations en provenance de Russie, visant une indépendance complète d'ici 2030.

Pourtant, la phase de démantèlement risque d'être dans un premier temps plus difficile pour l'Allemagne, car les risques politiques liés à l'énergie ont joué le second rôle devant les considérations environnementales et économiques.

D'un point de vue environnemental, de nombreuses décisions allemandes semblent justifiables.

Il a travaillé dur pour s'éloigner à la fois du charbon et de l'énergie nucléaire qui étaient autrefois un élément clé de sa stratégie énergétique. L'énergie au charbon représente environ un quart de la production d'électricité de l'Allemagne, mais elle s'est engagée à l'éliminer complètement d'ici 2038 dans le cadre de ses efforts pour réduire son impact sur le changement climatique.

Le mouvement antinucléaire vocal de l'Allemagne a également réussi à faire pression sur les dirigeants pour qu'ils abandonnent progressivement l'énergie nucléaire, stimulés par l'accident de Fukushima au Japon en 2009.

L'Allemagne a largement été en mesure de compenser cette réduction de carburant avec ses actifs renouvelables croissants. Dans le même temps, il a continué à utiliser le gaz naturel sans s'appuyer uniquement sur celui-ci pour remplacer le charbon et le nucléaire – il est désormais à 26% de l'énergie totale consommation, contre 23 % en 2009.

Pourtant, l'Allemagne elle-même produit peu de gaz, c'est là que commencent ses vulnérabilités. En 2020, L'Allemagne a produit 201 milliards de pieds cubes de son propre gaz naturel (c'est-à-dire assez pour couvrir environ 20 jours de demande intérieure), mais ces gisements sont en voie d'épuisement. La production nationale de gaz naturel est en baisse depuis 2004 et devrait cesser complètement au cours des années 2020. Il a également une réglementation stricte qui décourage le développement de la fracturation hydraulique.

Dans le même temps, l'Allemagne actuellement consomme environ 9 GpiXNUMX/j au gaz naturel, dont environ 8 GpiXNUMX/j proviennent des importations. Environ la moitié vient de Russie, tandis que l'autre moitié vient de Norvège, des Pays-Bas et du Royaume-Uni.

Ces dernières années, cependant, la production de gaz naturel a diminué tant aux Pays-Bas qu'au Royaume-Uni.

Ces facteurs – moins de nucléaire, moins de charbon, une production plus faible et une baisse des importations de gaz naturel en Europe occidentale – sont ce qui a donné au gaz russe le marché qu'il a en Allemagne.

Alors que beaucoup pointent maintenant du doigt l'ancien leadership allemand pour l'avoir accroché au gaz russe, la dépendance du pays à l'égard du gaz russe a de longues racines historiques, remontant à un accord commercial de 1958. Dans les années 1970, à mesure que les relations entre l'Allemagne de l'Ouest et l'Union soviétique s'amélioraient, le flux de gaz s'améliorait également, car les pays échangeaient essentiellement des tuyaux en acier contre du gaz, élargissant leur pipeline de raccordement.

Le commerce du gaz n'a été relativement pas entravé par la politique : juste avant la chute du mur de Berlin, l'Allemagne de l'Ouest achetait déjà environ un tiers de son gaz à l'Union soviétique.

Ce qui est vrai, c'est que la voie vers une plus grande dépendance aux importations russes a été essentiellement garantie par la construction du gazoduc Nord Stream en 2011. Ce gazoduc, qui passe sous la mer Baltique, a donné à l'Allemagne la possibilité de canaliser le gaz russe. Il a rapporté 5.3 Gpi2021/j en 50, répondant à un luxueux XNUMX % de la demande allemande.

Le Nord Stream original était un accord soutenu avec enthousiasme par l'ancien chancelier allemand Gerard Schroeder, qui est ensuite devenu essentiellement un employé de Poutine des semaines après avoir quitté ses fonctions, en tant que président de Nord Stream. Son successeur, Angela Merkel, n'a jamais été amoureux de Poutine mais s'est montré pragmatique sur la question du gaz. Sa vision de la sécurité allemande était économique et elle supposait que les avantages économiques pour les deux parties favoriseraient également la sécurité politique, même après l'invasion russe de la Géorgie et de la Crimée en Ukraine.

Avance rapide jusqu'en 2022, et l'Allemagne est maintenant confrontée à des réductions spectaculaires, rapidement.

Et même si l'hiver est en grande partie terminé, cet ajustement de sécurité politique indispensable aura des ramifications économiques plus graves pour le pays.

Il a été difficile de maintenir un approvisionnement suffisant en gaz naturel en Allemagne l'année dernière, avec une resserrement mondial du marché du gaz naturel et la flambée des prix qui en résulte. Les partisans du Nord Stream 2 récemment achevé – qui suit le même chemin que le Nord Stream original – avaient espéré que cela aiderait.

Pas plus. En mars 2022, le projet a été définitivement annulé, après des mois de traînée de pied, alors que la Russie commençait à secouer ses sabres.

Et alors que la sécurité énergétique signifie généralement avoir des plans de secours, parce que cette dernière année a été si dysfonctionnelle pour le gaz européen, l'Allemagne niveaux des stocks à fin janvier 2022 étaient à leur deuxième niveau le plus bas depuis 2011, chutant jusqu'à 35 %.

Lorsque les discussions sur la militarisation de la Russie ont commencé l'automne dernier, l'Europe a d'abord tenté de combler son déficit global en augmentant les importations de GNL. Le mois dernier, plus de deux douzaines de méthaniers ont été détournés des États-Unis vers l'Europe, attirés par les prix élevés du gaz dans l'UE.

Cela signifie que pour l'Allemagne, le gaz doit d'abord être acheminé par du GNL d'ailleurs, puis acheminé de l'installation d'importation vers les marchés de consommation. La bonne nouvelle est que l'Allemagne a des liaisons par pipeline avec la Norvège, les Pays-Bas, la Grande-Bretagne et le Danemark. La mauvaise nouvelle est que bon nombre de ces routes sont pleines.

L'Allemagne peut obtenir du GNL indirectement via des terminaux en Belgique, en France et aux Pays-Bas, mais ceux-ci auraient également fonctionné presque à pleine capacité.

Se libérer complètement du gaz russe d'ici l'hiver prochain sera vraiment difficile, selon Bruegel.org, un groupe de modélisation énergétique. Même si les importations de GNL étaient maintenues à des niveaux records et que les terminaux de regazéification existants en Europe fonctionnaient à leur capacité maximale technique, il faudrait encore une réduction d'environ 10 à 15 % de la demande actuelle pour sevrer complètement l'Europe des importations de gaz russe. Pour l'Allemagne, ces chiffres pourraient être plus élevés - un rapport de ÉconTribute estime qu'une réduction de 30 % serait nécessaire. Le coup porté à l'économie allemande pourrait entraîner une baisse de 3 % du PIB.

Une partie du problème est qu'il est facile de penser à répondre à l'énergie comme un défi strictement économique, jusqu'à ce que ce ne soit plus le cas.

Par exemple, en pensant à la possibilité de terminaux méthaniers, elle n'avait pris en compte que les implications financières. Jusqu'à ce qu'une guerre soit dans son jardin, ils n'étaient pas considérés comme économiques, face à tout ce gaz russe bon marché.

Le voisin oriental de l'Allemagne, la Pologne, a vu les choses différemment, donnant un une plus grande priorité au besoin de diversification énergétique et la liberté qu'il peut offrir. Il a commencé la construction du terminal GNL il y a des années et a annoncé des plans pour un deuxième terminal GNL en 2019.

L'Allemagne est maintenant revenue à l'évaluation de l'énergie à la fois en termes de nécessité de protéger le climat et de son propre dos. Suite à l'invasion russe, Schotz a annoncé que l'Allemagne avait relancé ses propres projets de construction de deux terminaux GNL dans le nord de l'Allemagne. Il servira à plus long terme de back-up, même si ces les terminaux ne seront pas opérationnels avant 2025.

Ils seront construits sur le dos d'une Allemagne plus sûre et, espérons-le, d'une Ukraine toujours debout.

Emilie Pickrell est un journaliste vétéran de l'énergie, avec plus de 12 ans d'expérience couvrant tout, des champs pétrolifères à la politique de l'eau industrielle en passant par les dernières lois mexicaines sur le changement climatique. Emily a rendu compte de problèmes énergétiques aux États-Unis, au Mexique et au Royaume-Uni. Avant le journalisme, Emily a travaillé comme analyste des politiques pour le US Government Accountability Office et comme auditrice pour l'organisation d'aide internationale CARE.

UH Energy est le centre de l'Université de Houston pour l'éducation énergétique, la recherche et l'incubation technologique, travaillant à façonner l'avenir énergétique et à forger de nouvelles approches commerciales dans le secteur de l'énergie.