Un an après les méga-sanctions contre la Russie, le Sénat demande "Pouvons-nous faire de même avec la Chine ?"

Cela fait un an que le monde occidental a expulsé la Russie du club - capturant plus de 200 milliards de dollars de ses réserves de banque centrale, sanctionner tout le monde sur la liste A de la classe affaires, et paralyser le marché énergétique européen de la Russie.

C'est une punition pour les chars russes qui ont pénétré dans l'est de l'Ukraine fin février dernier. Le consensus est que la guerre russo-ukrainienne durera encore un an.

"Je pense que les sanctions font leur travail", a déclaré Daleep Singh, l'homme de l'administration Biden qui a dirigé les sanctions russes depuis la Maison Blanche lorsqu'il était conseiller à la sécurité nationale pour l'économie internationale. Singh était l'un des trois témoins témoigner sur les sanctions contre la Russie devant la commission sénatoriale des banques le 28 février.

Pour beaucoup de membres de ce comité, la question est de savoir si les États-Unis peuvent faire de même avec la Chine. C'était le point culminant de l'audience de la semaine dernière.

La Chine n'a pas lancé de navires d'assaut amphibies contre Taïwan, mais elle a lancé un ballon de surveillance de 200 étages au-dessus des États-Unis. Et ils soutiennent la Russie, malgré un offre de médiation pour la paix que le Département d'État était licencier rapidement même en tant que président ukrainien Volodymyr Zelenski a dit il était intéressé à entendre Xi Jinping. Ainsi, le 28 février, le Sénat a demandé aux témoins ce qu'ils pouvaient apprendre des sanctions russes pour imaginer quelque chose de similaire contre la Chine.

Indice : poursuivre la Russie est facile. Les Cold Warriors dans la soixantaine et la soixantaine sont partout à Washington. Et les États-Unis n'ont presque rien à faire avec les Russes. Il n'y a pas d'argent réel sur la table.

S'attaquer à la Chine sera très différent.

Le président du comité, Sherrod Brown (D-OH) – portant une épinglette du drapeau américano-ukrainien sur sa veste de costume – a demandé aux témoins quelles leçons pourraient être tirées de la réponse de la Russie qui aideraient à comprendre les défis de l'utilisation de sanctions économiques contre la Chine ensuite.

Singh l'a frappé hors du parc sur le premier lancer.

« L'économie chinoise est 10 fois plus importante que celle de la Russie. Son secteur bancaire est 30 fois plus important que celui de la Russie. C'est le plus grand exportateur de produits manufacturés au monde par une très large marge. Il occupe une position dominante dans de nombreuses chaînes d'approvisionnement critiques différentes, panneaux solaires, batteries de véhicules électriques, machines-outils, 5G, même des parties de la chaîne d'approvisionnement des semi-conducteurs comme l'assemblage et l'emballage. Il a également un statut presque pur avec nous sur les technologies fondamentales comme l'IA, la biotechnologie et même l'informatique quantique », a-t-il déclaré. « La Chine a également accumulé beaucoup de soft power depuis le lancement de l'initiative Belt & Road en 2013. C'est le plus grand prêteur aux pays émergents, deux fois plus que tous les autres gouvernements occidentaux réunis, et bien plus que la Banque mondiale.

Le soft power combine les relations diplomatiques, le financement et, peut-être plus important, les liens culturels et commerciaux. Trouvez une chose d'Europe dans votre maison. Trouvez une application européenne sur votre téléphone. Faites maintenant la même chose avec la Chine. Leur marché du film est croissance. Un jour, les Brésiliens regarderont des films chinois et abandonneront Jurassic Park et les rediffusions de super-héros.

Clay Lowery, ancien directeur adjoint pour la finance internationale au département du Trésor, était d'accord avec Singh.

« La principale différence entre la Chine et la Russie est l'économie chinoise, et l'engagement global dans l'économie mondiale est bien plus important que la portée et l'échelle de la Russie. Nous comparons une pomme à une orange », a-t-il déclaré.

La Chine, comme la Russie, a un important excédent courant. Il vend plus au monde qu'il n'achète au monde. Au lieu d'être un exportateur majeur de matières premières comme la Russie, ils sont l'exportateur incontournable de produits manufacturés pour l'Occident.

La part de la Chine dans les exportations mondiales de produits manufacturés est plus du double de celle de la Russie dans les exportations mondiales d'énergie et de carburant.

L'engagement plus large et plus profond de la Chine dans l'économie internationale suggère qu'une grande partie du monde fera des heures supplémentaires pour trouver des solutions de contournement aux sanctions américaines.

"La mise en œuvre de sanctions contre la Chine sera encore plus complexe que la Russie", a déclaré Lowery.

Au début des sanctions contre la Russie, les perturbations de la chaîne d'approvisionnement des produits de base se faisaient surtout sentir en Europe. Les prix de l'énergie se sont envolés. Des entreprises comme le géant de l'acier Arcelor Mittal a temporairement cessé ses activités. Ils ont été contraints de rationner l'énergie l'année dernière. L'économie russe est tombée dans une profonde récession, mais la hausse des prix du pétrole et du gaz l'a sauvée d'un désastre.

Sanctions contre la Russie : fonctionnent-elles ?

Les sanctions contre la Russie fonctionnent-elles ?

Si cela signifie que les élites sanctionnées de la Russie convaincront Vladimir Poutine de mettre fin à la guerre, elles ne l'ont pas fait. Si cela signifie que le pétrole et le gaz sanctionnés nuiront aux revenus de l'État russe, cela a échoué jusqu'à présent, bien qu'un récent plafonnement des prix du pétrole puisse changer cette image plus tard cette année.

Si cela signifiait faire pression pour amener le peuple russe à convaincre son gouvernement de mettre fin à la guerre, La popularité de Poutine est supérieur Biden's. Le soutien américain à l'Ukraine est en déclin, selon certains les sondages.

L'économie russe va bien.

« Le FMI prédit même que l'économie russe va croître l'année prochaine. Si cette prédiction se confirme, cela me dérange », a déclaré Tim Scott (R-SC), membre du Comité sénatorial des banques.

Il y a également un débat quant à savoir si le plafonnement des prix du pétrole russe fonctionne, car CNBC a rapporté le vendredi.

Les sanctions ont eu des effets que beaucoup de gens n'ont peut-être pas vus. Les sanctions ont supprimé la capacité de la Russie à recevoir un renflouement du FMI ou de la Banque mondiale, si elle en avait besoin. Washington a retiré la Russie de son statut commercial de la nation la plus favorisée, ce qu'une poignée de sénateurs tentent de faire avec la Chine. Cela augmenterait considérablement les tarifs sur les importations chinoises.

Fait intéressant, Singh a également déclaré : « Les sanctions ont dégradé la position de la Russie en tant que principal fournisseur d'énergie. En fermant son précieux pipeline Nordstream 2 et en interdisant les importations de pétrole brut russe et d'autres sources de carburant, nous avons réduit les revenus de Poutine. Il a également déclaré que la compression des combustibles fossiles russes signifie « nous accélérons notre transition vers les énergies renouvelables », comme si c'était la véritable raison de certaines de ces politiques, en particulier en Europe.

Singh se félicite peut-être ici.

Lowery est moins élogieux.

"Un an plus tard, cela a eu un impact économique et financier substantiel, mais il n'a été ni aussi dramatique ni aussi radical que ce qui avait été estimé l'année dernière", a-t-il déclaré au Comité.

Il y avait encore des exclusions majeures pour le gaz naturel, le pétrole et les produits pétroliers dans les sanctions américaines et européennes. Le risque géopolitique a donné aux marchés une raison de faire grimper les prix du carburant. Cela a conduit l'excédent du compte courant de la Russie à presque doubler en 2022, ce qui signifie 100 milliards de dollars supplémentaires. Cela a aidé la Russie à fournir les liquidités dont elle avait tant besoin pour son économie.

Les volumes d'exportation de pétrole russe ont chuté dans l'UE, au Japon, en Corée et dans plusieurs autres pays européens. Mais les volumes d'exportation de pétrole russe ont augmenté en 2022, la Chine, l'Inde et la Turquie ayant toutes augmenté leurs achats.

La Russie s'est adaptée aux sanctions.

La Banque centrale de Russie "a pris des mesures rapides et décisives qui ont permis au taux de change et au système bancaire de se stabiliser", a déclaré Lowery. "La résilience économique et financière de la Russie face à un programme de sanctions aussi important ne signifie pas pour autant que le programme a été un échec", a-t-il déclaré, ajoutant que le "jury est toujours sorti" sur le succès du plafonnement des prix des pays du G7. huile.

L'expansion de l'usine russe se tourne vers l'intérieur. L'économie est sur le pied de guerre.

La production manufacturière a augmenté à son rythme le plus rapide en six ans, alors que Reuters rapporté sur Mars 1.

« La Maison Blanche a prédit que l'année dernière l'économie russe se contracterait de 15 % ou plus. Il n'a diminué que de 2.2 % », a noté le nouveau sénateur JD Vance (R-OH). « Il a dit que le rouble russe serait réduit en ruines. Le rouble russe est l'une des devises internationales les plus performantes au monde aujourd'hui, et sa valeur est la même qu'au début de l'invasion il y a un peu plus d'un an.

Le président Brown a déploré ces faits lors de l'audience. "C'est vrai que la profondeur des sanctions russes n'est pas aussi grande que ce à quoi beaucoup s'attendaient, moi y compris."

Si les méga-sanctions contre la Russie ne sont pas annoncées comme une victoire totale par les observateurs extérieurs et ceux du Sénat des deux parties, essayez d'imaginer un régime de sanctions contre la Chine.

La Chine a des amis, peut-être plus que les États-Unis ?

Un sénateur a parlé d'un sondage mondial montrant qu'environ 70 % de la population mondiale a une opinion favorable de la Russie et de la Chine. Le bon nouvelles, la majeure partie du monde préfère la liberté à l'américaine à l'autocratie à la chinoise, selon une fondation du groupe Eurasia po l'année dernière.

La Chine offrant une branche d'olivier à Poutine et Zelensky, le pays est considéré comme un artisan de la paix par tous sauf l'Occident, qui est davantage considéré comme un belliciste. Ceux qui vivent dans la bulle bruxelloise ou qui travaillent au Capitole ne le voient peut-être pas de cette façon, mais le reste du monde le verra.

Lors d'un récent voyage aux États-Unis, le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva a été invité par Biden à envoyer des munitions en Ukraine. Lula a dit que cela ne l'intéressait pas ; il voulait que la guerre se termine et ne voulait pas aider à la prolonger.

Le sénateur John Kennedy (R-LA) a demandé à Singh pourquoi la Maison Blanche ne pouvait pas amener un autre membre du BRIC, l'Inde, à choisir un camp. Narendra Modi est neutre sur cette question, gardant son pays non aligné comme d'habitude.

"Nous ne pouvons même pas amener l'Inde à nous rejoindre sur les sanctions contre la Russie, sans parler de la Chine", a déclaré Kennedy.

"J'ai essayé", a déclaré Singh à propos des sanctions russes et de l'Inde. « J'y suis allé, et nous avons eu un flux constant de fonctionnaires qui se rendent en Inde. Nous devons penser à long terme, jouer sur le long terme », a-t-il déclaré.

Le faucon chinois Bill Hagerty (R-TN) a exprimé son indignation face au ballon de surveillance, appelant à des sanctions à la russe. Même les mini.

"Je vous encourage certainement à regarder attentivement ce que fait la Chine", a-t-il déclaré aux témoins. "Particulièrement après qu'ils ont violé notre souveraineté avec ce ballon, ce qu'ils ont fait."