Un leadership est nécessaire pour aider 100 millions de personnes déplacées qui cherchent un logement

A rapport par l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a récemment déclaré que plus de 100 millions de personnes sont actuellement déplacées dans le monde. Plus de 40 pour cent de ces personnes déplacées de force sont les enfants de moins de 18 ans. Le taux de croissance des personnes déplacées dans le monde est alarmant. En 2005, le HCR a travaillé avec 6.6 millions de personnes déplacées à l'intérieur du pays. Ce nombre est passé à environ 15 millions en 2010 et à plus de 43.5 millions à la fin de 2019. Deux ans plus tard, en 2021, le nombre Le nombre de personnes déplacées de force dans le monde est passé à 90 millions, propulsé par de nouvelles vagues de violence ou des conflits prolongés dans des pays comme l'Éthiopie, le Burkina Faso, le Myanmar, le Nigéria, l'Afghanistan et la République démocratique du Congo. Rien qu'au cours des 90 derniers jours, l'invasion russe de l'Ukraine a déplacé 8 millions de personnes à l'intérieur du pays et en a forcé environ 6 millions à quitter le pays, poussant le nombre de personnes contraintes de fuir les conflits, la violence, les violations des droits de l'homme et la persécution au-delà de la barre stupéfiante des 100 millions. pour la première fois enregistrée. Ce nombre comprend plus de 25 millions de réfugiés et de demandeurs d'asile ainsi que les 53.2 millions de personnes déplacées à l'intérieur de leurs frontières par le conflit.

Preuve incontestable de l'échec du leadership mondial

En tant que secrétaire général du Conseil norvégien pour les réfugiés, Jan Egeland supervise le travail de son organisation humanitaire dans plus de 30 pays touchés par des conflits et des catastrophes. Egeland a récemment déclaré dans un déclaration, "Le chiffre qui donne à réfléchir aujourd'hui de 100 millions de personnes déplacées est la preuve indiscutable que les dirigeants mondiaux laissent tomber les personnes les plus vulnérables du monde à une échelle jamais vue auparavant." Cette tendance représente un défi pour la stabilité mondiale et ne peut certainement plus être ignorée. Compte tenu de ce problème, il peut être utile de se demander comment le monde en est arrivé là et quel rôle les États-Unis ont joué et jouent encore aujourd'hui.

Les États-Unis étaient autrefois le premier pays d'admission de réfugiés

Selon le Conseil sur les relations étrangères, « Jusqu'à récemment, les États-Unis étaient le premier pays au monde pour les admissions de réfugiés. Qu'il s'agisse d'accueillir des centaines de milliers d'Européens déplacés par la Seconde Guerre mondiale ou d'accueillir ceux qui fuyaient les régimes communistes en Europe et en Asie pendant la guerre froide, les États-Unis ont aidé à définir des protections pour les réfugiés en vertu du droit international humanitaire.

L'Office américain des réfugiés rétablissement souligne : « Le Congrès américain a promulgué la première législation sur les réfugiés en 1948 suite à l'admission de plus de 250,000 400,000 Européens déplacés. Cette législation prévoyait l'admission de 1960 XNUMX Européens déplacés supplémentaires. Des lois ultérieures prévoyaient l'admission de personnes fuyant les régimes communistes, principalement de Hongrie, de Pologne, de Yougoslavie, de Corée et de Chine, et dans les années XNUMX, des Cubains fuyant Fidel Castro sont arrivés massivement. La plupart de ces vagues de réfugiés ont été aidées par des organisations ethniques et religieuses privées aux États-Unis, qui ont formé la base des rôles public-privé dans les efforts de réinstallation aux États-Unis aujourd'hui.

Avec la chute du Vietnam en avril 1975, les États-Unis ont relevé le défi de réinstaller des centaines de milliers d'Indochinois en utilisant un groupe de travail sur les réfugiés et un financement temporaire. En conséquence, le Congrès a réalisé la nécessité de services de réinstallation des réfugiés et a adopté La loi sur les réfugiés de 1980, normalisant les services de réinstallation pour tous les réfugiés admis aux États-Unis. Cette loi incorpore la définition de « réfugié » utilisée dans le Protocole des Nations Unies, prévoyant l'admission régulière et d'urgence des réfugiés et autorisant l'aide fédérale pour la réinstallation des réfugiés. La loi sur les réfugiés constitue la base juridique du Bureau de réinstallation des réfugiés.

Définition de réfugié

As défini par la loi américaine et la Convention de 1951 sur les réfugiés, les réfugiés sont des migrants cherchant à entrer depuis un pays tiers qui sont en mesure de démontrer qu'ils ont été persécutés ou ont des raisons de craindre d'être persécutés, sur la base de l'un des cinq « motifs protégés » : race, religion, nationalité, opinion politique ou appartenance à un groupe social particulier. Il s'agit d'une définition étroite qui laisse la plupart des personnes déplacées hors de leur champ de compétence pour définir qui doit être protégé. C'est le fond du problème.

Tendance changeante des réfugiés

Il y a cinq ans, la plupart des réfugiés venaient du Moyen-Orient et d'Afrique, et leurs pays d'accueil étaient situés au Moyen-Orient et en Afrique subsaharienne. Les principaux pays accueillant des réfugiés étaient des pays à revenu faible ou intermédiaire : Turquie (2.8 millions), Pakistan (1.6 million), Liban (1 million), Iran (978,000 742,700), Éthiopie (691,800 523,500), Jordanie (512,600 386,100), Kenya (500,000 XNUMX ), Ouganda (XNUMX XNUMX) et Tchad (XNUMX XNUMX). L'Allemagne était le seul pays à revenu élevé à figurer sur la liste des dix premiers pays d'accueil avec un peu moins de XNUMX XNUMX réfugiés réinstallés. La principale raison de cette disparité, bien sûr, était la géographie. Récemment, en particulier avec l'invasion russe de l'Ukraine, cette tendance a quelque peu changé, les pays européens accueillant un nombre croissant de réfugiés de cette guerre et de pays comme la Syrie.

Pendant à peu près la même période, à partir d'un plafond de 85,000 2016 admissions de réfugiés en 2021, les admissions aux États-Unis ont considérablement diminué jusqu'en 2022. Puis elles ont augmenté et ont augmenté sous le président Biden, qui a récemment annoncé que l'objectif américain pour 125,000 serait de XNUMX XNUMX réfugiés. . C'est une petite goutte de soulagement dans une mer de besoin.

Trois catégories de réfugiés

Selon le Conseil américain de l'immigration, "Il existe trois catégories principales par lesquelles les individus peuvent demander l'accès au programme américain d'admission des réfugiés :

• Priorité un. Les personnes ayant des besoins de protection impérieux ou celles pour lesquelles aucune autre solution durable n'existe. Ces personnes sont dirigées vers les États-Unis par le HCR ou identifiées par une ambassade américaine ou une organisation non gouvernementale (ONG).
• Priorité deux. Les groupes « particulièrement préoccupants » pour les États-Unis sont sélectionnés par le Département d'État avec la contribution des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis, du HCR et d'ONG désignées. Actuellement, ces groupes comprennent certaines personnes de l'ex-Union soviétique, de Birmanie et d'Irak.

Priorité trois. Les proches (parents, conjoints ou enfants non mariés de moins de 21 ans) de réfugiés déjà installés aux États-Unis. Le parent basé aux États-Unis doit déposer un affidavit de relation et doit être traité par le Department of Homeland Security.

Monter des groupes les uns contre les autres inutilement

C'est en faisant pression sur le Congrès que n'importe quel groupe particulier de réfugiés peut être priorisé en étant classé dans l'un des groupes précédents. Par exemple, des efforts ont été déployés pour identifier les réfugiés ukrainiens en tant que groupe de priorité XNUMX afin d'accélérer leur immigration vers l'Amérique, et les réfugiés afghans ont également été pris en compte. Il n'y a rien de mal à ce que de tels groupes recherchent une telle reconnaissance, mais cette approche oppose inutilement ces groupes les uns aux autres dans le processus.

Un nouveau paradigme nécessaire

Le principal défi est que cette méthode de gestion des déplacements modernes de populations entières à cause de choses telles que les guerres, le changement climatique ou les catastrophes environnementales telles que les tremblements de terre ou les éruptions volcaniques doit être modifiée. Comme le souligne Jan Egeland, nous laissons tomber les personnes les plus vulnérables du monde à grande échelle. Cela ne doit pas continuer. Au lieu de cela, nous pouvons adopter une nouvelle paradigme pour faire face à ces problèmes et diriger le monde dans la résolution de ce problème croissant. C'est vrai qu'on ne peut pas aider tout le monde. Mais nous pouvons faire bien mieux que 125,000 XNUMX réfugiés par an. De plus, les autres programmes américains temporaires actuels, tels que la libération conditionnelle humanitaire et le statut de protection temporaire, sont des mesures palliatives qui ne valent guère mieux et ne font que retarder notre prise de conscience de ce problème.

L'Amérique seule ne peut pas résoudre ce problème, mais elle peut travailler avec d'autres pays comme elle l'a fait à la fin de la Seconde Guerre mondiale, pour y remédier. Adopter une approche similaire à la façon dont il a aidé personnes déplacées à la fin de la Seconde Guerre mondiale, nous pouvons aider au moins une partie de ces 100 millions d'individus, sans discrimination, en aidant ceux qui ont des liens avec les États-Unis ou d'autres pays développés. Nous pouvons utiliser ces liens, qu'il s'agisse de parents, d'amis, de collègues professionnels ou d'ONG favorables aux immigrés, comme base pour permettre aux personnes déplacées d'immigrer et de commencer une nouvelle vie productive partout où des parrains peuvent être trouvés pour les aider.

Tout ce qu'il faut, c'est du leadership.