L'obtention d'un EAD américain doit être simplifiée à l'aide des enregistrements I-94

Le 12 décembre 2022, l'American Immigration Lawyers Association et 112 autres services juridiques, prestataires de services directs, agences de réinstallation, organisations d'adhésion et de défense ont écrit une lettre conjointe au Département de la sécurité intérieure (DHS) pour accélérer le traitement des permis de travail, ainsi que remédier aux inefficacités et aux iniquités des politiques et réglementations relatives au traitement et à l'accès aux documents d'autorisation d'emploi (EAD). Adressée au secrétaire Mayorkas en tant que directeur du DHS et au directeur Jaddou en tant que chef des services américains de citoyenneté et d'immigration, la lettre énonçait des recommandations de changement susceptibles d'améliorer la situation relative aux autorisations d'emploi.

Les principaux points soulevés peuvent être résumés comme suit :

Raccourcir le formulaire I-765 Demande d'autorisation d'emploi.

Pour accélérer le traitement, l'USCIS devrait revenir à l'utilisation du formulaire précédent de 2 pages. Le formulaire actuel de sept pages ralentit inutilement le traitement.

Émettre des avis de réception de demande d'asile I-589 en temps opportun.

Afin de soumettre une demande d'EAD basée sur un demandeur d'asile, une preuve de soumission du I-589 est requise. Cependant, dans de nombreux cas, l'USCIS envoie les avis de réception de l'USCIS trop tard, plus de 180 jours. Cela retarde inutilement les demandeurs d'asile cherchant à obtenir l'autorisation de travailler puisqu'ils ont besoin du récépissé pour demander l'autorisation.

Délivrer des permis de travail initiaux pour les demandeurs d'asile dont la période de validité est plus longue.

La délivrance d'un EAD valable 5 ans ou plus réduirait le nombre de demandes de renouvellement que l'USCIS doit traiter, libérant ainsi du temps et des ressources pour l'agence.

Mettre en œuvre le dépôt en ligne pour toutes les catégories de demandes de permis de travail I-765 et les dispenses de frais.

Garantir l'accès au dépôt électronique pour tous les candidats EAD, y compris pour les candidats qui demandent une dispense de frais, éliminera le temps du personnel de l'USCIS consacré à l'ouverture, à la numérisation et à la suppression des demandes physiques.

Réémettre automatiquement des avis de réception de renouvellement I-765 pour chaque candidat éligible à une prolongation automatique indiquant clairement que son autorisation d'emploi a été prolongée de 540 jours.

Même lorsque les candidats sont éligibles à l'extension automatique en vertu du règlement, de nombreux employeurs et départements des véhicules à moteur d'État refusent d'accepter un EAD expiré sans un avis de réception confirmant explicitement que l'EAD reste valable pour l'extension de 540 jours.

Allonger la période d'éligibilité au travail I-94 pour les demandeurs d'asile et s'associer au Département d'État pour réduire les délais de traitement des demandes de permis de travail initiées dans START.

Les réfugiés réinstallés dans le cadre du Programme américain d'admission des réfugiés (USRAP) sont autorisés à travailler dès leur arrivée. Les réfugiés peuvent travailler avec un formulaire I-94 pendant 90 jours avant de devoir produire des documents supplémentaires valides, comme un permis de travail. En raison du retard dans le traitement des demandes de permis de travail, de nombreux réfugiés ne peuvent pas obtenir de permis de travail avant l'expiration des 90 jours. L'USCIS devrait allonger le document d'admissibilité au travail I-94 d'au moins 180 jours pour donner aux réfugiés suffisamment de temps pour travailler avec un I-94 pendant le traitement de la demande de permis de travail.

Émettre un règlement élargissant la définition de « demande d'asile » pour permettre aux demandeurs de demander un permis de travail plus tôt.

Cela pourrait inclure une décision positive de crainte crédible ou de crainte raisonnable, une demande de libération conditionnelle ou le dépôt d'une demande d'asile défensive pour la biométrie auprès de l'USCIS aux fins d'admissibilité au permis de travail.

Élargir la catégorie des personnes éligibles à une prolongation automatique de leur permis de travail.

L'USCIS a prolongé les permis de travail de nombreux demandeurs d'asile jusqu'à 540 jours après la date d'expiration de l'EAD s'ils ont déposé des demandes de renouvellement dans les délais. Cela devrait être élargi pour s'appliquer également aux personnes d'autres catégories. L'exclusion de ces personnes laisse des milliers de personnes dans l'incertitude et fait perdre aux employeurs des employés précieux.

Autoriser les personnes auxquelles l'INA § 241(b)(3) a accordé la suspension de l'éloignement ou la protection en vertu de la Convention contre la torture (CAT) à travailler immédiatement, en faisant de ces catégories d'autorisation de travail « accessoires au statut ».

Cette modification réglementaire permettra aux personnes d'utiliser leur formulaire I-94 comme preuve d'autorisation d'emploi sans avoir à remplir un formulaire I-765 pour un permis de travail distinct. Permettre à ces personnes de travailler sans obliger l'USCIS à statuer sur une demande préservera les ressources et réduira le nombre de demandes de permis de travail nécessitant du temps et de l'attention des agents de l'USCIS.

Étendre l'incident d'autorisation de travail au statut pour toutes les personnes bénéficiant d'une libération conditionnelle humanitaire.

L'USCIS a récemment annoncé que certaines personnes en liberté conditionnelle d'Ukraine et d'Afghanistan sont autorisées à travailler sans demander de permis de travail. L'USCIS devrait publier des règlements autorisant toutes les nationalités bénéficiant d'une libération conditionnelle à travailler immédiatement.

Pourquoi ne pas simplifier davantage les autorisations de travail ?

En regardant ces recommandations plus attentivement, il semble que l'ensemble du domaine du traitement des autorisations d'emploi est un lourd fardeau pour un USCIS surmené. Les deux dernières recommandations de la lettre suggèrent un moyen de traiter ce problème de manière plus efficace et plus humaine. Il semble que le document clé dans ce domaine soit le dossier I-94 de l'immigrant. C'est le dossier qui peut être utilisé par les immigrants pour prouver leur admissibilité à travailler avec des employeurs. Les employeurs peuvent se fier à ce dossier pour embaucher des travailleurs étrangers. Dans le cas des travailleurs venant aux États-Unis pour travailler dans les catégories de visas E et L, leurs conjoints obtiennent des autorisations d'emploi automatiques liées à l'admission avec leurs dossiers I-94S.

Pourquoi ne pas simplement s'appuyer sur le dossier I-94 dans tous les cas et rendre l'autorisation d'emploi accessoire à l'entrée avec un dossier I-94 ? Laissez le dossier I-94 régir également la période d'emploi autorisée. Cela devrait être le cas dans la grande majorité des cas d'immigrants. Dans des cas exceptionnels, où cela n'est pas pratique, on devrait alors pouvoir se tourner vers une demande d'EAD. Mais à part cela, il semble insensé de gaspiller des ressources de traitement régissant qui peut et ne peut pas travailler en employant une deuxième couche de bureaucratie sur ce qui existe déjà avec le dossier I-94. Pour faire la distinction entre les visiteurs et les travailleurs, un code simple peut être utilisé, comme c'est le cas dans les cas de conjoint E et L où un S est ajouté à la désignation I-94 signalant l'autorisation de travailler en tant que I-94S. Ainsi, dans d'autres cas où l'étranger devrait être autorisé à travailler, un W pourrait être ajouté à la désignation I-94 indiquant que la personne concernée a obtenu le droit de travailler - enregistrant la décision comme I-94W.

Une telle amélioration semble contribuer à simplifier considérablement ce domaine et soulager les travailleurs de l'USCIS de travailler sur le traitement d'autres questions.