L'Allemagne suspend les garanties commerciales pour l'Iran alors que les relations bilatérales se détériorent

Le gouvernement allemand a suspendu les crédits à l'exportation et les garanties d'investissement pour les entreprises faisant des affaires avec l'Iran, à la lumière de la répression sévère des manifestations qui ont eu lieu dans tout le pays du Moyen-Orient au cours des trois derniers mois.

Le ministère fédéral de l'Économie et de l'Action pour le climat a déclaré dans un déclaration publié le 23 décembre qu'il franchissait le pas « au vu de la situation très grave en Iran ».

La suspension des garanties d'investissement a eu lieu avec effet immédiat, tandis que les garanties de crédit à l'exportation seront suspendues à partir de janvier, bien que des exceptions soient faites en cas de besoin humanitaire impérieux.

Le commerce bilatéral entre l'Allemagne et l'Iran valait près de 1.8 milliard d'euros (1.9 milliard de dollars) en 2021 et a totalisé environ 1.5 milliard d'euros de janvier à septembre de cette année, selon les chiffres les plus récents du gouvernement de Berlin.

La suspension des garanties commerciales s'est accompagnée d'une série d'autres mesures, notamment la suspension d'un dialogue bilatéral sur l'énergie, d'un programme de formation des cadres et d'un programme de foires commerciales. Le ministère des Affaires économiques a également déclaré que Germany Trade and Invest et la délégation commerciale allemande en Iran avaient "réduit leurs activités au minimum".

Cependant, l'impact sur les flux commerciaux entre les pays pourrait ne pas être trop important, étant donné qu'aucune nouvelle garantie n'a été accordée depuis 2019.

Les garanties commerciales avec l'Iran avaient été suspendues pendant de nombreuses décennies, mais ont été levées en 2016 à la suite de la mise en œuvre de l'accord sur le nucléaire du Plan d'action global conjoint (JCPOA), signé entre l'Iran et les puissances mondiales l'année précédente.

Depuis lors, des garanties d'investissement allemandes ont été accordées ou prolongées pour un petit nombre de projets, d'une valeur totale d'environ 123 millions d'euros. Cependant, Berlin a déclaré n'avoir reçu aucune demande de nouvelles garanties d'investissement depuis fin 2018.

La situation a été similaire pour les garanties de crédit à l'exportation. Il y en avait 176 millions d'euros en 2017 et 37 millions d'euros l'année suivante, mais plus rien depuis.

Néanmoins, cela ajoute au sentiment que l'Iran devient encore plus isolé sur la scène internationale en raison de la répression sévère contre les manifestants. Le mouvement de protestation a été déclenché par la mort en garde à vue de Mahsa Amini, 22 ans, le 16 septembre.

Relations aigries

La suspension des garanties commerciales marque également une nouvelle détérioration des relations entre Berlin et Téhéran, qui ont suivi une trajectoire descendante ces dernières semaines.

Début décembre, l'ambassadeur d'Allemagne en Iran, Hans-Udo Muzel, a été convoqué au ministère des Affaires étrangères à Téhéran pour recevoir une protestation sur ce que les médias officiels iraniens ont décrit comme « l'ingérence continue et inacceptable de l'Allemagne » dans les affaires intérieures de l'Iran.

Cela faisait suite à un vote au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (UNHRC) fin novembre pour ouvrir une enquête sur la réponse du gouvernement iranien aux manifestations ; la motion avait été parrainée par l'Allemagne et l'Islande.

Le ministre iranien des Affaires étrangères, Hossein Amir-Abdollahian, a également critiqué l'Allemagne, dire on Twitter le 24 novembre que Berlin était coupable de "violations massives des droits de l'homme" et avait été le principal fournisseur d'armes chimiques du régime irakien de Saddam Hussein. Il a déclaré que le vote au CDH était un abus des mécanismes des droits de l'homme "tout cela au nom d'une farce de "solidarité" avec les Iraniens".

L'Iran a également précédemment accusé l'Allemagne d'héberger des "éléments anti-révolutionnaires" qui formaient des saboteurs potentiels avant de les renvoyer en Iran.

Le 12 décembre, Téhéran a inclus sept Allemands parmi un groupe d'individus et d'institutions européennes qu'il sanctionner, dont l'ancienne ministre de la Défense Annegret Kramp-Karrenbauer et Rita Süssmuth, ancienne présidente du parlement allemand.