Dispositions énergétiques dans la loi sur la réduction de l'inflation

La semaine dernière, le Congrès a adopté la loi sur la réduction de l'inflation, qui se dirige maintenant vers le bureau du président Biden pour être promulguée. Le projet de loi a été présenté comme un «projet de loi sur le changement climatique», mais il alloue également des centaines de milliards de dollars au cours de la prochaine décennie à plusieurs programmes conçus pour réduire l'inflation.

Parlons des dispositions énergétiques du projet de loi. (Vous pouvez voir le texte intégral du projet de loi de 730 pages ici).

Les investissements combinés visent à mettre les États-Unis sur la voie d'une réduction d'environ 40 % des émissions d'ici 2030. Ils représentent le plus gros investissement climatique de l'histoire des États-Unis.

Avant de lire le projet de loi, j'aimerais avoir une idée des types de programmes énergétiques dont il traite. Par exemple, une grande partie de notre politique énergétique au cours de la dernière décennie a consisté à intensifier les programmes nationaux de biocarburants. Mais dans ce projet de loi, le mot « éthanol » n'apparaît que trois fois. « Biocarburant » apparaît 11 fois.

« Hydrogène », en revanche, apparaît 65 fois dans la facture, et « véhicule propre » apparaît 31 fois. « Capture de carbone » apparaît 28 fois. "Nucléaire" apparaît 25 fois.

Cela donne une idée générale des types de programmes visés par le projet de loi. Voici quelques détails.

Incitations aux consommateurs

Le projet de loi incite directement les consommateurs à acheter des appareils électriques et éconergétiques, des véhicules propres, des systèmes solaires sur les toits et à investir dans l'efficacité énergétique des maisons. Ces investissements comprennent :

• 9 milliards de dollars en programmes de rabais sur l'énergie domestique destinés aux consommateurs pour électrifier les appareils électroménagers et pour les rénovations éconergétiques.
• 10 ans de crédits d'impôt à la consommation pour rendre les maisons éconergétiques et fonctionner avec de l'énergie propre, en encourageant les pompes à chaleur, l'énergie solaire sur le toit, le CVC électrique et les chauffe-eau.
• Crédit d'impôt à la consommation de 4,000 XNUMX $ pour les personnes à revenu faible/moyen pour l'achat de véhicules d'occasion propres.
• Jusqu'à 7,500 XNUMX $ en crédits d'impôt pour acheter de nouveaux véhicules propres.
• Programme de subventions de 1 milliard de dollars pour rendre les logements abordables plus éconergétiques.

Investissements dans la fabrication américaine d'énergie propre

Le projet de loi comprend plus de 60 milliards de dollars pour maintenir la fabrication d'énergie propre aux États-Unis sur l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement des technologies d'énergie propre et de transport. Les dispositions comprennent :

• 30 milliards de dollars en crédits d'impôt à la production pour accélérer la fabrication aux États-Unis de panneaux solaires, d'éoliennes, de batteries et de traitement de minéraux critiques.
• Crédit d'impôt à l'investissement de 10 milliards de dollars pour construire des installations de fabrication de technologies propres, comme des installations qui fabriquent des véhicules électriques, des éoliennes et des panneaux solaires.
• 500 millions de dollars dans la Loi sur la production de défense pour les pompes à chaleur et le traitement des minéraux critiques.
• 2 milliards de dollars de subventions pour rééquiper les installations de fabrication automobile existantes afin de fabriquer des véhicules propres.
• Jusqu'à 20 milliards de dollars en prêts pour construire de nouvelles usines de fabrication de véhicules propres à travers le pays.
• 2 milliards de dollars pour National Labs afin d'accélérer la recherche énergétique de pointe.

Réduire les émissions de carbone

Le projet de loi ciblera les investissements visant à réduire les émissions dans tous les secteurs de l'économie, y compris la production d'électricité, les transports, la fabrication industrielle, les bâtiments et l'agriculture.

• Des crédits d'impôt pour les sources propres d'électricité et de stockage d'énergie et environ 30 milliards de dollars de programmes de subventions et de prêts ciblés pour les États et les services publics d'électricité afin d'accélérer la transition vers une électricité propre.
• Crédits d'impôt et subventions pour les carburants propres et les véhicules utilitaires propres afin de réduire les émissions de toutes les parties du secteur des transports.
• Subventions et crédits d'impôt pour réduire les émissions des processus de fabrication industrielle, dont près de 6 milliards de dollars pour de nouvelles installations industrielles de pointe.
• Programme de déploiement pour réduire les émissions des plus grands émetteurs industriels comme les usines chimiques, sidérurgiques et cimentières.
• Plus de 9 milliards de dollars pour l'achat par le gouvernement fédéral de technologies propres fabriquées aux États-Unis afin de créer un marché stable pour les produits propres, dont 3 milliards de dollars pour que le service postal américain achète des véhicules à zéro émission.
• Accélérateur de technologies d'énergie propre de 27 milliards de dollars pour soutenir le déploiement de technologies visant à réduire les émissions, en particulier dans les communautés défavorisées.
• Un programme de réduction des émissions de méthane pour réduire les fuites provenant de la production et de la distribution de gaz naturel.

Investissements dans les communautés défavorisées

Ce paquet comprend plus de 60 milliards de dollars en priorités de justice environnementale pour stimuler les investissements dans les communautés défavorisées, notamment :

• Les subventions globales pour la justice environnementale et climatique, financées à hauteur de 3 milliards de dollars, investissent dans des projets dirigés par la communauté pour lutter contre les dommages disproportionnés pour l'environnement et la santé publique liés à la pollution et au changement climatique.
• Les subventions pour l'accès aux quartiers et l'équité, financées à hauteur de 3 milliards de dollars, soutiennent l'équité, la sécurité et l'accès abordable aux transports dans les quartiers.
• Les subventions pour réduire la pollution atmosphérique dans les ports, financées à hauteur de 3 milliards de dollars, soutiennent l'achat et l'installation d'équipements et de technologies à zéro émission dans les ports.
• 1 milliard de dollars pour les véhicules lourds propres, comme les autobus scolaires et de transport en commun et les camions à ordures.

Investissements dans les collectivités rurales

Le projet de loi prévoit également des investissements importants dans le développement de l'énergie propre dans les collectivités rurales, comme :

• Plus de 20 milliards de dollars pour soutenir les pratiques agricoles intelligentes face au climat.
• 5 milliards de dollars de subventions pour soutenir les forêts résistantes au feu, la conservation des forêts et la plantation d'arbres en milieu urbain.
• Crédits d'impôt et subventions pour soutenir la production nationale de biocarburants et pour construire l'infrastructure nécessaire pour le carburant d'aviation durable et d'autres biocarburants.
• 2.6 milliards de dollars en subventions pour conserver et restaurer les habitats côtiers et protéger les communautés qui dépendent de ces habitats.

Dispositions relatives aux combustibles fossiles

Bien que cela soit présenté comme un projet de loi historique sur le climat, certains militants du climat sont mécontents des dispositions visant l'industrie des combustibles fossiles. Certains d'entre eux visaient à influencer le sénateur Joe Manchin, mais le projet de loi global était toujours opposé par les républicains. D'autre part, certaines des dispositions relatives aux combustibles fossiles sont punitives, car elles tentent d'amener les entreprises de combustibles fossiles à modifier certaines pratiques. Certaines des dispositions relatives aux combustibles fossiles comprennent :

• Les terres fédérales et les eaux offshore qui sont utilisées pour le développement des énergies renouvelables doivent également être ouvertes au forage pétrolier et gazier.
• Incitations à l'installation d'améliorations de l'efficacité et de solutions de capture du carbone.
• Des concessions qui pourraient rationaliser un gazoduc de Virginie-Occidentale et faciliter l'autorisation de nouveaux projets énergétiques.
• De nouvelles redevances pour l'extraction de gaz naturel et les fuites de méthane, et des taxes du Superfund sur le pétrole brut et ses produits connexes (mais aussi des incitations aux compagnies pétrolières qui réduisent les fuites de méthane).
• De nouveaux fonds pour la surveillance de la pollution de l'air, y compris pour le méthane.
• Une nouvelle taxe sur les rachats d'actions qui vise à encourager les entreprises (pas seulement les compagnies pétrolières) à réinvestir de l'argent dans leurs activités.

Ainsi, même si les dispositions relatives aux combustibles fossiles étaient un sac mélangé pour l'industrie pétrolière, elles trouvent un soutien général de la part de l'industrie. ExxonMobilXOM
Le PDG Darren Woods a qualifié le projet de loi de "pas dans la bonne direction", en partie parce que "cette politique pourrait inclure des ventes de baux régulières et prévisibles, ainsi que des approbations réglementaires simplifiées et un soutien aux infrastructures telles que les pipelines".

Gagnants et perdants

Les plus grands gagnants de cette législation devraient être :

• Entreprises éoliennes et solaires
• Services publics en transition vers les énergies renouvelables
• Entreprises de véhicules électriques
• Entreprises qui extraient et traitent des matériaux comme le lithium

Au sein de l'industrie pétrolière et gazière, les avantages profitent davantage aux plus grandes entreprises qui peuvent 1). Permettre d'investir dans de nouvelles technologies de capture du carbone et du méthane ; et 2). Dépenser des milliards pour développer de nouveaux baux offshore. Les petites sociétés pétrolières et gazières peuvent simplement constater une augmentation de leurs coûts d'exploitation.

Les perdants seront ceux qui ont beaucoup compté sur les rachats d'actions. Mais un autre perdant pourrait être l'industrie du charbon. Les incitations sont fortement orientées vers la construction de nouvelles capacités d'énergie renouvelable, ce qui marginalisera probablement davantage le charbon en tant que source d'énergie. Le gaz naturel devrait continuer à bien se comporter en tant que source d'énergie solide, qui s'intègre bien aux nouvelles capacités renouvelables.