La Chine adopte une approche prudente de son économie en 2023

BEIJING – Les dirigeants chinois ont adopté un ton prudent quant aux perspectives de rebond économique du pays, après avoir mis fin à la plupart des restrictions de Covid sur l'activité commerciale à la fin de l'année dernière.

Pékin a annoncé dimanche un objectif de "environ 5%" de croissance du produit intérieur brut pour 2023, avec seulement une modeste augmentation du soutien budgétaire.

"L'objectif de croissance prudent du gouvernement de 5% pour 2023 reconnaît que la reprise de la croissance chinoise continue de faire face à des vents contraires", a déclaré Martin Petch, vice-président et directeur principal du crédit, Moody's Investors Service, dans une note. "Il s'agit notamment de l'impact du ralentissement de la croissance mondiale sur les exportations chinoises et des risques associés au secteur immobilier et à la dette des gouvernements locaux."

"La seule légère expansion du soutien budgétaire du gouvernement et des mesures monétaires plus ciblées indiquent que les problèmes à long terme, notamment la limitation de l'effet de levier et la stabilité financière, restent des éléments importants du dosage des politiques à long terme", a déclaré Petch.

Le rapport d'activité du gouvernement du Premier ministre Li Keqiang, rendu dimanche, a souligné les incertitudes croissantes dans l'environnement international. Un rapport distinct de l'agence de planification économique - la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC) - est entré dans des détails plus sombres sur les défis au niveau national.

"Il existe encore un certain nombre de facteurs qui freinent la reprise et la croissance de la consommation", indique le rapport. "La reprise de la croissance de l'investissement immobilier est une bataille difficile."

"Certains gouvernements locaux trouvent la reprise économique difficile et sont confrontés à des déséquilibres fiscaux importants", indique le rapport. "Les risques d'endettement des plateformes de financement des gouvernements locaux doivent être traités immédiatement."

La consommation peut devenir le principal moteur de la croissance économique cette année, a déclaré lundi aux journalistes Li Chunlin, directeur adjoint de la NDRC.

Il a ajouté que la commission dispose de nombreux outils pour stimuler les dépenses de consommation.

Le PIB n'a augmenté que de 3 % l'an dernier, bien en deçà de l'objectif officiel, car les contrôles de Covid et la crise de l'immobilier ont freiné la croissance. Les ventes au détail ont chuté de 0.2 % en 2022.

L'impact de la pandémie s'est affaibli et la reprise des ventes au détail peut à elle seule stimuler la croissance, a déclaré Zong Liang, chercheur en chef à la Banque de Chine.

Dans l'ensemble, bien qu'il soit nécessaire d'augmenter le soutien budgétaire, il est important de ne pas étendre "aveuglément" ce soutien, a-t-il déclaré, notant que cela laisse de la place pour de futures mesures politiques. C'est selon une traduction CNBC de ses remarques en mandarin.

Les ventes au détail ont rebondi de 12.5 % en 2021 après une baisse en 2020. Le PIB a bondi de 8.1% en 2021.

Cette année, la pression sur l'économie a considérablement diminué et l'économie peut croître à partir d'une base faible, a déclaré Xu Hongcai, directeur adjoint de la Commission de politique économique de l'Association chinoise des sciences politiques. "La clé est d'améliorer la qualité de la croissance."

Une reprise globale de l'économie peut contribuer à la croissance des recettes fiscales et stimuler la demande de travailleurs, a-t-il déclaré. Mais il a souligné que "cette année, la plus grande pression est sur le commerce extérieur".

De nombreux économistes s'attendent à ce que les exportations chinoises, au mieux, augmentent à peine cette année. Cela est dû à une baisse de la demande de produits chinois en raison du ralentissement des économies américaine et européenne.

La Chine a annoncé dimanche que son ratio déficit/PIB devrait passer à 3 % contre 2.8 % l'an dernier. Le pays a également augmenté son quota annuel d'obligations à usage spécial de 150 milliards de yuans à 3.8 551.12 milliards de yuans, soit environ XNUMX milliards de dollars.

Les mesures ne sont pas agressives, servant davantage de "tampon fiscal", a déclaré Susan Chu, directrice principale de S&P Global Ratings.

"Parce que la Chine n'est pas complètement revenue à une [économie] axée sur la consommation", a-t-elle déclaré. "Il y a beaucoup de défis externes, le ralentissement de l'immobilier."

Les objectifs économiques annoncés dimanche suivent les directives fixées en décembre lors d'une réunion de haut niveau appelée la Conférence centrale sur le travail économique.

Bien que l'orientation politique soit assez claire, davantage de signaux de renforcement de la confiance sont nécessaires, a déclaré Wang Jun, directeur du China Chief Economist Forum. Il a déclaré que de tels détails pourraient arriver dans les prochains jours lors de la réunion parlementaire annuelle de la Chine.

Cette année, la réunion doit officialiser le nouveau premier ministre et d'autres chefs de gouvernement, ainsi que publier un « plan de réforme » pour le Parti communiste chinois au pouvoir et les institutions de l'État.