La Chine rétablit le contrôle du parti au pouvoir sur la surveillance financière

BEIJING – Le Parti communiste chinois au pouvoir met en place des commissions pour superviser la finance et la technologie, ont annoncé jeudi les médias d'État.

Les changements interviennent alors que le président chinois Xi Jinping considère l'unité sous le parti comme essentielle pour la construction du pays. Cela contraste avec la tendance des dirigeants chinois au cours des dernières décennies à déléguer plus de pouvoir au gouvernement et à ses ministères.

Une nouvelle "Commission financière centrale" est sur le point de renforcer la "direction centralisée et unifiée du parti sur le travail financier", ont déclaré jeudi les médias d'État en chinois, selon une traduction de CNBC. La commission est responsable de la planification de haut niveau en matière de stabilité financière et de développement, indique le rapport.

La réunion législative annuelle du gouvernement chinois ce mois-ci a souligné que la gestion des risques financiers est une priorité pour les décideurs cette année.

Le rapport indique que le bureau administratif de la nouvelle commission assumera les responsabilités du Comité de la stabilité financière et du développement du Conseil des affaires d'État – un groupe autrefois supervisé par Liu He, essentiellement à la retraite, et maintenant dissous.

Parallèlement à ce bureau administratif, une "Commission centrale du travail financier" sera créée pour se concentrer sur le travail idéologique et lié au parti dans l'industrie financière, ont indiqué les médias d'État.

Alors que les médias d'État ne l'ont pas précisé, une commission de travail financier du même nom avait été mise en place au lendemain de la crise financière asiatique de 1998. La commission a été dissoute après environ cinq ans, ce qui a conduit à la création de l'ancien régulateur bancaire chinois en 2003.

On ne sait pas comment les travaux futurs de la commission se compareront à l'histoire.

À la fin des années 1990 et au début des années 2000, la Commission centrale des travaux financiers a contribué à rationaliser la réglementation et la supervision financières - en minimisant l'influence des puissants groupes d'intérêts sur les régulateurs, a déclaré Sebastian Heilmann, professeur d'économie politique de la Chine à l'Université de Trèves. dans un papier. Il est ensuite devenu président fondateur de l'Institut Mercator pour les études chinoises.

"Mais les institutions hiérarchiques de contrôle du Parti étaient incapables d'introduire des structures d'incitation basées sur le marché pour les dirigeants financiers et n'ont pas réussi à supprimer la mauvaise gestion financière et la corruption", écrivait Heilmann en 2004. "De plus, elles ont causé des frictions avec les nouvelles formes émergentes de gouvernance d'entreprise et l'activité croissante des investisseurs étrangers.

L'annonce de jeudi comprenait des détails précédemment publiés sur les plans de restructuration du Conseil des affaires d'État – le principal organe exécutif du gouvernement chinois – avec la création de la Commission centrale pour la science et la technologie.

Les responsabilités de cette commission du parti sont assumées par le ministère restructuré de la science et de la technologie.

Les modifications apportées au Conseil d'État ont établi une Administration nationale de réglementation financière pour superviser la majeure partie du secteur financier, à l'exception du secteur des valeurs mobilières. Le plan a également changé la désignation de la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières au sein du Conseil d'État, passant d'une désignation similaire au Centre de recherche sur le développement du conseil à celle d'agence des douanes.

Pékin n'a pas encore annoncé qui dirigera l'administration financière ou les nouvelles commissions du parti.

Les changements annoncés jeudi devraient entrer en vigueur au niveau national d'ici la fin de cette année.

D'autres nouvelles commissions comprennent des groupes chargés de superviser le travail du parti dans les associations industrielles et les affaires de Hong Kong et de Macao, ont indiqué les médias officiels. Pékin a renforcé son contrôle sur les régions qui, dans le cadre de la structure "un pays, deux systèmes", jouissent de libertés inexistantes sur le continent.

Xi – président de la Chine et secrétaire général du parti – a consolidé son pouvoir et supervisé la présence accrue du parti dans l'économie, y compris parmi les entreprises qui n'appartiennent pas à l'État.

Les nouvelles commissions font partie du comité central du parti, qui compte environ 200 membres. De ces membres proviennent les principaux dirigeants - le Politburo et son comité permanent.

Les changements d'adhésion sont effectués tous les cinq ans lors des congrès du parti, dont le plus récent a eu lieu en octobre. Lors de ce congrès, Xi a ouvert la voie à son troisième mandat sans précédent en tant que président et a rempli la direction du parti de loyalistes.